户县“三项机制”《实施细则(试行)》

信息来源:户县  作者:户县  发布时间:2016-11-21   浏览次数:1924次   字体:[] [] []

中共户县县委办公室

关于印发《户县党政干部鼓励激励实施细则

(试行)》《户县党政干部容错纠错实施细则

(试行)》《户县推进党政领导干部能上能下

实施细则(试行)》的通知

 

各镇、景区管理局党委,街道党工委,县委各部门,县级国家机关各部门党组(党委),各人民团体党组

《户县党政干部鼓励激励实施细则(试行)》《户县党政干部容错纠错实施细则(试行)》《户县推进党政领导干部能上能下实施细则(试行)》已经县委同意,现印发给你们,请结合实际认真贯彻执行。

 

 

                                中共户县县委办公室       

                                  20161117          

 

 

户县党政干部鼓励激励实施细则(试行) 

第一章   

第一条  为了进一步鼓励激励全县各级党政干部勇于担当、锐意创新、迎难而上、争先创优,积极营造全县上下干事创业的浓厚氛围,凝聚建设副中心城市的强大合力,根据《陕西省党政干部鼓励激励办法(试行)》和《西安市党政干部鼓励激励实施细则(试行)》,结合我县实际,制定本实施细则。

第二条  党政干部鼓励激励工作坚持客观公正、注重实绩,综合评价、考用结合,奖优罚劣,简便易行、务实管用的原则。

第三条  党政干部鼓励激励包括评优评先、考核奖励、选拔重用、关心爱护和培训交流

 

第二章  评优评先

第四条  以户县年度目标责任考核为主要依据,综合运用陕西省县域经济社会发展监测考评、市考指标、重点项目、工业发展、脱贫攻坚以及全县重点工作考核结果。

第五条  按照35%左右的比例,对年度目标责任考核综合得分排序靠前的单位,以县委、县政府名义授予“年度目标责任考核优秀等次”。

第六条  对开展脱贫攻坚、治污减霾、城市治理、亲商助企、抓项目促投资稳增长、市考指标、工业发展、陕西省县域经济社会发展监测考评等重点工作成绩优异的单位或个人,根据单项考核结果,按照一定比例,以县委、县政府的名义进行表彰。

第七条  在镇街领导班子中开展评选优秀党政正职活动,根据单项考核结果,以县委、县政府的名义进行表彰,特别优秀的推荐市委表彰。

第八条  对年度目标任务考核位次提升的单位,按照排序提升幅度较大的,授予争先进位奖。

第九条  在县委、县政府安排的某单项工作中,成绩突出,效果良好,具有示范带动作用,或某单项工作被省委、省政府及以上部门表彰的,授予单项工作突出成效奖。

 

第三章  考核奖励

第十条  按照优秀、良好、一般等次给年度目标责任考核对象核发奖金,考核奖金每年按一定比例上浮。

第十一条  年度目标责任考核一般等次单位,领导班子成员不享受考核奖金。

第十二条  对获得争先进位奖、单项工作突出成效奖的单位给予物质奖励(奖金)。

第十三条  某项市考指标年终在全市考核排列绝对前三名的主要责任单位,县委、县政府给予物质奖励(奖金)。

第十四条  在脱贫攻坚、治污减霾、城市治理、亲商助企、抓项目促投资稳增长、市考指标、工业发展、陕西省县域经济社会发展监测考评等全县重点工作被县委、县政府及以上部门表彰的单位和个人,县委、县政府给予物质奖励(奖金)。

第十五条  受到县委、县政府及以上表彰的镇街党政正职,县委、县政府给予物质奖励(奖金)。

第十六条  党政干部鼓励激励工作在县委、县政府和县考核委员会领导下,由县委组织部组织实施。年度目标责任考核由县考核办具体负责,工业发展由县经贸局具体负责,脱贫攻坚由县扶贫办具体负责,其他单项工作由单项工作领导小组办公室(或牵头单位)具体负责。

第十七条  奖金分配方案由各单位制定,奖金应发放到人。

 

第四章  选拔重用

第十八条  按照习近平总书记提出的好干部标准,大力选拔信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的好干部,切实提高选人用人工作的科学性。

第十九条  拟提拔使用的党政干部,近三年年度考核结果应为称职以上等次。党政正职拟提拔使用的,所在单位近三年应获得一次年度目标责任考核优秀等次。

第二十条  对连续三年获得年度目标责任考核优秀等次的单位,在干部选拔任用上给予倾斜。

第二十一条  对在生态环境、安全生产、维稳综治、党的建设等方面做出突出贡献,受到党中央、国务院、省委、省政府和市委、市政府表彰的党政干部;在全县重点工作中成绩特别突出,受到县委、县政府表彰的党政干部;被县级及以上评为优秀镇街党政正职的,优先提拔使用。

第二十二条  落实“四个全面”战略部署和“五大发展理念”成效特别显著,创新改革、脱贫攻坚成绩特别突出的党政干部,可破格提拔使用。

 

第五章  关心爱护

第二十三条  按照中省市有关工作部署,做好我县建立公务员职务与职级并行制度有关工作,进一步提高全县干部生活待遇。加强理想信念教育,引导干部树立正确的权力观、利益观、地位观,用崇高的理想信念激励干部激情干事,用干事凝聚人心。

第二十四条  对因工作需要加班及节假日值班的,应安排调休或补休。

第二十五条  认真执行国家带薪年休假制度,对因工作原因未能安排休假的,按规定支付年休假工资报酬。

第二十六条  进一步加强机关干部职工健康服务保障工作,各单位要结合实际情况,定期组织体检,做好干部职工预防保健工作。

第二十七条  鼓励有条件的行政、事业、企业单位在保证正常工作不受影响和规定工作时长不减少的前提下,实行2.5天的周末休假方案。

第二十八条  严格落实上级关于部门及基层工作人员工作补贴制度,按标准及时发放补贴及差旅费。

第二十九条  在干部遇到生活困难及重大变故等问题时,积极开展组织关怀,帮助干部解决后顾之忧。

第三十条  加强机关文化建设,充分发挥各级党组织、工青妇等群团组织的作用,开展丰富多彩的文体活动。

第三十一条  积极与干部开展谈心谈话,掌握思想动态,倾听干部诉求,加强正面引导,疏导情绪压力,营造积极向上、心齐气顺、干事创业的良好氛围。

 

第六章  培训交流

第三十二条  严格贯彻执行《干部教育培训工作条例》,根据干部工作职责的要求和提高干部素质的需要,对干部进行分级分类培训。  

第三十三条  依托省、市、县培训机构、基地对干部进行培训,鼓励干部参加在职自学,干部所在单位应在时间和经费上给予必要保障。

第三十四条  积极推行干部交流制度,根据干部管理权限和相关规定,通过调任、转任、挂职锻炼等方式对党政领导干部工作岗位进行调整。

 

第七章  责任与纪律

第三十五条  各单位要建立健全干部鼓励激励工作机制,切实抓好落实,党委(党组)承担主体责任,党委(党组)书记是第一责任人。组织(人事)部门对贯彻落实情况进行督促检查。

第三十六条  严明工作纪律,对在推行鼓励激励中有徇私舞弊、弄虚作假、不按规定程序操作的,根据情节轻重给予批评教育或者处分。

 

第八章   

第三十七条  本实施细则由县委组织部、县考核办负责解释。

第三十八条  本实施细则适用于全县各镇、景区管理局党委,街道党工委,各镇人民政府、景区管理局、街道办事处,县委及县级国家机关各部门,各人民团体和工作人员。

第三十九条  本实施细则自印发之日起施行。

 

户县党政干部容错纠错实施细则(试行) 

第一章   

第一条  为充分调动全县干部干事创业的积极性,努力营造锐意改革、勇于创新、敢于担当、合理容错的良好环境,推进县委、县政府决策部署和全县各项事业加快发展,根据有关党内法规、法律法规和《陕西省党政干部容错纠错办法(试行)》、《西安市党政干部容错纠错实施细则(试行)》规定,结合我县实际,制定本实施细则。

第二条  容错纠错是指对有关单位和个人在履职担当、改革创新过程中,未能实现预期目标或出现偏差失误,但符合法律法规和政策规定,勤勉尽责、未谋取私利的,不作负面评价,及时纠错改正,免除相关责任或从轻减轻处理。

第三条  本实施细则适用于全县公务员管理单位、参照公务员法管理单位和国有企业、事业单位的领导班子及党员干部的容错纠错工作。

第四条  本实施细则的实施主体和容错纠错的认定机关为各级纪检监察机关。本实施细则所称纪检监察机关包括县纪委监察局、县纪委派出纪检组、镇(街道)纪委(纪工委)。

第五条  容错纠错工作应遵循以下原则:

(一)把纪律挺在前面,依纪依法,坚守底线;

(二)坚持实事求是,区别对待,宽严相济;

(三)鼓励改革创新,允许试错,宽容失误;

(四)注重抓早抓小,着眼预防,及时纠错;

(五)支持干事创业,勇于担当,激发活力。

第六条  容错纠错应当准确把握政策界限。正确运用“三个区分开来”,坚持把干部在推进改革中因缺乏经验、先行先试出现的失误和错误同明知故犯的违纪违法行为区分开来;把上级尚无明确限制的探索性实验中的失误和错误同上级明令禁止后依然我行我素的违纪违法行为区分开来;把为推动发展的无意过失同为谋取私利的违纪违法行为区分开来,保护改革者、鼓励探索者、宽容失误者、纠正偏差者、警醒违纪者。

 

第二章  容错范围

第七条  建立合理容错机制。把支持改革发展与严格执纪相结合,正确处理执行政策、严明纪律与调动和保护干部积极性的关系,历史辩证地分析干事创业中的失误和偏差,综合考虑问题发生的背景原因、动机目的、政策依据、情节轻重和性质后果等方面因素,认真甄别、准确研判、妥善处置。

第八条  容错的范围主要包括:

(一)法律法规和纪律没有明令禁止,或法律法规虽没有明确规定但符合中央和省、市决策部署精神的;

(二)经过民主决策程序;

(三)遵守廉政规定,没有为自己、他人或其他组织谋取不当利益的;

(四)没有与其他组织或个人恶意串通,损害公共利益和他人正当利益的;

(五)主动纠错,及时挽回损失或消除不良影响的;

(六)未直接造成特大安全责任事故和严重环境污染、生态破坏责任事故,或引发严重群体性事件的。

对同一工作和问题中重复出现的失误和偏差,只适用一次容错免责。

 

第三章  容错情形

第九条  符合下列情形之一的,可以进行容错:

(一)在落实党委、政府决策部署中,出现工作失误和偏差,但经过民主决策程序,没有为个人、他人谋取私利或为单位谋取不正当利益的,且积极主动消除影响或挽回损失的;

(二)在推进改革和体制机制创新中,因缺乏经验,先行先试出现探索性失误或未达到预期效果的;

(三)因政策界限不明确或不可预知的因素,在创造性开展工作中出现失误或造成影响和损失的;

(四)在推动重大项目、重点工作和创新改革试验中,因大胆履职、大力推进出现一定失误或引发矛盾的;

(五)在城市治理、服务企业、服务群众中,因着眼于提高效率进行容缺受理、容缺审查出现一定失误或偏差的;

(六)因国家政策调整或上级党委、政府决策部署变化,工作未达到预期效果或造成负面影响和损失的;

(七)在基层治理、处置突发事件或执行其他急难险重任务中,因主动揽责涉险、积极担当作为,出现一定失误或非议行为的;

(八)在化解矛盾焦点、解决历史遗留问题中,因勇于破除障碍、触及固有利益,造成一定损失或引发信访问题的;

(九)工作中因自然灾害等不可抗力因素,导致未达到预期效果或造成负面影响和损失的;

(十)在改革创新和急难险重工作中出现失误或偏差后,并积极主动采取措施,最大限度挽回损失或消除不良影响的;

(十一)根据中央和省、市有关精神进行先行先试改革,因无先例遵循出现失误和偏差的;

(十二)按照事发当时法律、法规和有关规定,不应追究责任或从轻追究责任的;

(十三)其他符合容错情形的。

 

第四章  容错程序

第十条  容错认定按照下列程序进行:

(一)提出申请。单位或个人认为符合本实施细则容错情形之一的,可以按照干部管理权限向同级党委(党组、党工委)提出书面容错申请,经同级党委(党组、党工委)研究同意后,再按照干部管理权限向同级纪检监察机关提出书面容错申请。

单位或个人在被问责过程中,认为符合本实施细则容错情形之一的,可以按照干部管理权限向同级党委(党组、党工委)提出书面容错申请,经同级党委(党组、党工委)研究同意后,再向正在实施问责的纪检监察机关提出书面容错申请。

单位(县级部门、镇、街道)或县管副科级以上领导干部向县纪委监察局提出容错申请;部门干部向所在单位派驻纪检组提出容错申请;镇(街道)干部向所在镇(街道)纪委(纪工委)提出容错申请。其他单位向上一级党组织或纪检监察组织提出容错申请。

容错申请中要写清容错事项和理由,并对其真实性负责。

各级纪检监察机关参照信访工作程序受理、办理容错工作。

(二)调查核实。纪检监察机关受理容错申请后,应当会同有关部门(单位)组成联合调查组,及时开展调查核实,广泛收集相关证据材料,充分听取有关单位或个人的申诉意见,全面收集各方面的意见建议,客观公正处理,一般情况下应在受理容错申请之日起3个月内形成调查报告,调查报告中要提出容错与否的初步认定结论。情况复杂的,可以经纪检监察机关主要负责人批准后延长调查核实时间,但最多延长时间为3个月。必要时,可以采取公开听证或第三方评估,对相关工作进行必要性、民意认可、获得感等相关评价,综合考虑是否应当容错。

(三)认定结论。调查核实结束后,纪检监察机关应当以事实为依据,以纪律规定和法律法规为准绳,作出容错与否的认定结论。

受理容错申请机关、申请单位或个人对容错认定结论存在严重分歧意见时,由受理容错申请机关负责,报请县纪委常委会审定,其中单位(县级部门、镇、街道)或县管副科级以上领导干部对容错认定结论有异议的,由县纪委监察局报请县委审定;对于不符合容错情形的,受理容错申请机关应当在认定结论作出后7个工作日内,给予申请人解释答复。

对于已有认定结论的容错申请,除有新的证据支撑外,纪检监察机关一律不再受理。

(四)反馈公示。容错认定结论作出后,在7个工作日内反馈给申请单位或申请个人。属于免责的,应当由受理容错申请机关或申请人所在单位在一定范围内公开、公示,并受理公开、公示期间的反馈问题。公示期原则上不少于7个工作日。

(五)归档备案。受理容错申请机关负责容错工作资料的保管归档,并在结论认定或公示期满后7个工作日内向上一级纪检监察机关报送调查报告、认定结论等资料复印件进行备案。

(六)跟踪回访。对作出容错认定结论的党员干部,自作出容错认定结论之日起,一年内由作出容错认定结论的纪检监察机关进行跟踪管理,定期回访谈心、教育疏导,鼓励其放下思想包袱,帮助其查找问题原因,改进工作。

 

第五章  纠错实施主体和方法

第十一条  健全纠错改正机制,对存在过错或失误的单位或个人,但达不到给予党政纪处分的行为,可以采取以下程序实施纠错:

(一)各级党组织要加强党员干部日常监督管理。坚持抓早抓小,对工作中出现的苗头性、倾向性问题,早发现、早提醒、早纠正。对普遍存在的共性问题,及时掌握动态,有针对性地进行教育引导,不断完善制度机制。

(二)各级纪检监察机关按照党员干部所犯错误的性质和情节,采取纪检监察建议书、提醒约谈、诫勉谈话、责令纠错、廉政风险预警等方式,督促有关单位或个人及时纠正偏差和失误,推动问题整改到位。

(三)各级纪检监察机关要运用好“四种形态”,实施分类处置,帮助存在问题的干部及时纠正错误。对认错态度好、主动挽回损失和影响的,应当按照政策规定予以免责;确需追究责任的,应当按照有关规定,从轻减轻处理。

 

第六章  澄清与保护

第十二条  各级纪检监察机关应建立完善澄清与保护机制,对所反映问题失实或受到诬告的单位或个人,及时澄清是非,保护干部干事创业的积极性。可以采取以下三种方法:

(一)对查无实据或轻微违纪但不够追究纪律责任的信访问题,可以通过谈心、召开会议和通报等适当方式,及时澄清事实,消除负面影响。

(二)对恶意中伤诬陷他人、干扰改革创新或持续无理上访造成恶劣影响的,坚决查处,依纪追究责任。

(三)党员或监察对象诬告陷害他人的,按照规定给予党纪、政纪处分或组织处理,并点名通报曝光;其他人员诬告陷害他人的,交由相关部门按照有关规定进行处理。涉嫌犯罪的,移送司法机关处理。

第十三条  对所反映问题失实或受到诬告的单位或个人,应当按照“谁调查、谁澄清”的原则,在一定范围内澄清事实,为单位或个人打消顾虑,积极消除不良影响,保护干部工作热情。

 

第七章  结果运用

第十四条  县委将贯彻落实容错纠错机制工作情况纳入党风廉政建设责任制年度考核,作为重点考核内容之一。

第十五条  各级纪检监察机关作出容错纠错认定后,及时将认定结果送组织(人事)部门和党员干部所在党组织备案,并按照下列方式处理,在党员干部教育、管理、使用中予以运用:

(一)单位年度目标责任考核及党风廉政建设责任制考核不受影响;

(二)干部提拔任用、职级职称晋升及工资、绩效、奖金不受影响;

(三)党代表、人大代表、政协委员和后备干部资格不受影响;

(四)个人评优评先不受影响;

(五)对确需追责的单位或个人,根据有关规定可以减责,酌情从轻减轻处分或组织处理。有一定影响期的,影响期结束后提拔任用不受影响。

 

第八章  组织领导

第十六条  加强组织领导,密切协作配合,确保容错纠错工作取得实效。

(一)各级党委、政府和相关工作部门应担负起容错纠错的主体责任,将其作为推动工作的重要举措,一级为一级负责,上级为下级担当,支持干部放手大胆工作。

(二)各级纪检监察机关应当全面履行职责,严格执纪监督,把握政策界限,通过依规容错、合理容错、及时纠错、坚决纠错、澄清保护,消除干部思想顾虑,鼓励干部积极作为。严禁在容错纠错工作中为违纪违法人员故意减责免责。

(三)各级组织(人事)部门应当加强对干部的教育和管理,对符合容错情形的干部要及时予以容错,客观评价、宽容理解、大胆使用。

(四)各级宣传部门应当统筹运用各类媒体资源,大力宣传支持保护干部干事创业的政策措施,加强正面引导,营造容错纠错的浓厚氛围。

 

第九章   

第十七条  全县各单位非中共党员、非监察对象和各行政村(社区)干部的容错纠错工作,可参照本实施细则执行。

第十八条  本实施细则由县纪委监察局负责解释。

第十九条  本实施细则自印发之日起施行。

 

户县推进党政领导干部能上能下

实施细则(试行)

第一章   

第一条  为贯彻落实全面从严治党要求,建立能上能下的选人用人机制,加快推进户县国际化大都市副中心城市建设,根据中央《推进领导干部能上能下若干规定(试行)》《陕西省推进省管党政领导干部能上能下办法(试行)》和《西安市推进市管党政领导干部能上能下实施细则(试行)》等有关规定,结合我县实际,制定本实施细则。

第二条  本实施细则所称推进领导干部能上能下,重点是解决干部能下问题。必须坚持从严从实、依法依规、权责一致、党政同责、惩庸治懒,着力解决为官不正、为官不为、为官乱为等问题,促使领导干部自觉践行“三严三实”要求,推动形成能者上、庸者下、劣者汰的用人导向和从政环境。

第三条  本实施细则主要规范对县管党政领导干部的组织调整。涉及违纪违法行为的,按照党的纪律规定和有关法律法规办理。

第四条  推进领导干部能上能下,主要通过问责处理、考核调整、调整不适宜担任现职干部、到龄免职(退休)、任期届满离任、调整不能正常履职干部、违纪违法调整等方式疏通下的渠道。

 

第二章  问责处理

第五条  加大领导干部问责力度。按照《中国共产党问责条例》和省市委相关规定,具有下列情形之一的,应当对有关领导干部实行问责:

(一)落实中省市县决策部署不坚决、处置重大问题领导不力、出现重大失误、造成严重损失等;

(二)党的建设缺失,党内政治生活不正常、党组织软弱涣散、理想信念动摇,以及在落实“三会一课”、遵守干部选拔任用规定、缴纳党费、发展党员等方面存在违规违纪问题;

(三)全面从严治党不力,落实“两个责任”不到位,管党治党失之于宽松软,党内监督乏力,该发现的问题没有发现,发现问题不报告不处置、不整改不问责等;

(四)维护党的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律不力,违反政治纪律和政治规矩,公开发表与中央精神相违背的言论,讲一些影响团结、损害党的形象的言论,不积极参加县上重大活动、重要会议、中心组学习,不遵守请假报备规定、不严格执行重大事项请示报告制度等;

(五)推进党风廉政建设和反腐败工作不坚决、不扎实,违反八项规定的人和事时有发生,党风廉政建设“一岗双责”落实不到位、对违反政治纪律、政治规矩案件查处不力等;

(六)其他需要问责的情形,主要是指对本单位、本系统或下属单位存在的问责违规情形,是否及时监督提醒、批评教育和问责追究等。

第六条  县管党政领导干部具有上述情形之一,由县纪委、县委组织部进行问责追责,问责方式包括通报、诫勉、组织调整或组织处理、纪律处分。

 

第三章  考核调整

第七条  紧紧围绕县委、县政府重大决策部署,以年度目标责任考核为基本依据,综合运用县域经济社会发展监测考评、脱贫攻坚、生态环境、安全生产、综治维稳、党的建设以及全县重点工作等方面工作不力的责任认定结果,建立健全不适应经济发展新常态、履职不力、工作平庸,不适宜担任现职的领导干部调整退出机制。

第八条  依据年度目标责任考核结果进行调整的情形为:

(一)年度目标责任考核连续两年被评为一般等次,或者当年被评为较差等次的镇(景区管理局、街道)和县级部门主要负责人;

(二)年度考核民主测评基本称职和不称职得票率在30%以上,且不称职得票率超过15%的县管领导干部;

(三)年度考核结果为不称职等次,或者连续两年为基本称职等次的县管领导干部。

第九条  依据县域经济社会发展监测考评结果进行调整的情形为:

(一)县域经济社会发展监测考评,连续两年在全县退位幅度最大的镇(景区管理局、街道)、县级部门主要负责人;

(二)人均固定资产投资、地方财政一般预算收入、招商引资实际到位资金、城乡居民收入及其增速,连续两年综合排位全县最后的镇(景区管理局、街道)、县级部门主要负责人;

(三)连续两年未完成县域经济社会发展监测考核指标的镇(景区管理局、街道)、县级部门主要负责人。

第十条  依据扶贫绩效考核结果进行问责追责的情形为:

(一)未完成年度脱贫攻坚任务的镇(景区管理局、街道)主要负责人;

(二)违反贫困退出机制规定,弄虚作假、搞“数字脱贫”,或者贫困人口识别和退出准确率低于90%、帮扶工作群众满意度低于80%的县管领导干部。

第十一条  依据生态环境工作不力责任认定结果进行调整的情形为:

(一)落实上级关于生态文明建设的决策部署不力,致使本地区生态资源问题突出,环境明显恶化,对发生的突发事件、重大事故和其他重要情况瞒报、谎报、缓报、漏报,受到中、省、市通报批评的有关县管领导干部;

(二)在组织环境影响评价和考核评比中弄虚作假,造成环境影响评价严重失实的有关领导干部;

(三)对本地区发生的严重环境污染和生态破坏事件没有及时组织处理,或者处置失当,造成其他严重后果的有关县管领导干部;

(四)在水资源管理中,不依法履行行政管理职责,造成严重后果的有关领导干部;

(五)不履行或不正确履行职责,妨碍执行公务或干预执行公务,干扰、阻碍工作人员问责、调查、处理,对检举人、投诉人打击、报复、陷害的有关县管领导干部。

第十二条  依据安全生产及食品安全工作不力责任认定结果进行调整的情形为:

(一)发生特别重大生产安全责任事故,或一年内发生2起重大生产安全责任事故的主要负责人和有关领导干部;

(二)一年内发生2起三级以上食品安全事故的主要负责人和有关领导干部。

第十三条  依据综治维稳工作不力责任认定结果进行调整的情形为: 

(一)发生特别重大群体性事件和公共安全事件,或一年内发生2起重大群体性事件和公共安全事件的主要负责人及有关领导干部;

(二)连续两年被上级确定为社会治安综合治理重点整顿单位的主要负责人和有关领导干部。

第十四条  依据治污减霾、城市治理、亲商助企、工业发展等重点工作考核结果进行调整的情形为:

(一)落实县委、县政府重点工作决策部署不力,发生重大问题,产生严重后果的镇(景区管理局、街道)、县级部门有关领导干部;

(二)全县重点工作年度内考核多次排名靠后被问责追责2次的镇(景区管理局、街道)、县级部门有关领导干部。

第十五条  依据党的建设工作不力责任认定结果进行调整的情形为:

(一)发生严重违规调整提拔干部问题,或者本单位用人上不正之风严重,造成恶劣影响的各部门党组(党委)和镇(景区管理局、街道)党(工)委书记及有关领导干部;

(二)基层党组织软弱涣散,引发重大事件,造成恶劣影响,受到省、市、县委通报批评的各部门党组(党委)和镇(景区管理局、街道)党(工)委书记及有关领导干部;

(三)管辖范围内意识形态方面出现严重错误导向,造成恶劣影响,受到市委通报批评的各部门党组(党委)和镇(景区管理局、街道)党(工)委书记及有关领导干部;

(四)对违法违纪和作风方面的问题查处不力,甚至隐瞒不报,压案不查,造成恶劣影响的各部门党组(党委)和镇(景区管理局、街道)党(工)委书记及有关领导干部。

第十六条  具有上述情形之一的,对有关领导干部进行问责追究,问责方式包括通报批评、责令公开道歉、停职检查、引咎辞职、责令辞职、免职等。

 

第四章  不适宜担任现职调整   

第十七条  县管领导干部具有下列情形之一,经组织提醒、教育或者函询、诫勉没有改正,被认定为不适宜担任现职的,必须及时予以调整:

(一)不遵守党的政治纪律和政治规矩,不能在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致,理想信念动摇,在重大原则问题上立场不坚定,关键时刻经不住考验的;

(二)违背党的民主集中制原则,独断专行或者软弱涣散,拒不执行或者擅自改变党组织作出的决定,在领导班子中闹无原则纠纷的,不顾全大局,严重影响班子团结的;

(三)组织观念淡薄,不执行重要情况请示报告制度,或者个人有关事项不如实填报甚至隐瞒不报的;

(四)思想观念、能力素质和性格特点与任职岗位不匹配、不适应,较长时间打不开工作局面的;

(五)不敢担当、不负责任,为官不为、庸懒散拖,不能有效履行职责,单位工作或者分管工作长期处于落后状态,或者出现较大失误,干部群众意见较大的;

(六)品行不端,违背社会公德、职业道德、家庭伦理道德,造成不良影响的;

(七)配偶已移居国()外,或者没有配偶但子女均已移居国()外,不适宜担任其所任职务的;

(八)干部档案造假,以不正当手段更改年龄、党龄、工龄或者获取学历、学位、职务、职称、干部身份、公务员身份等相关利益,情节严重的;

(九)违背中央八项规定精神,不严格遵守廉洁从政有关规定的;

(十)其他不适宜担任现职的情形。

第十八条  对不适宜担任现职的县管领导干部,应当根据其一贯表现和工作需要,区分不同情形,采取调离岗位、改任非领导职务、免职、降职等方式予以调整。对非个人原因不能胜任现职岗位的,应当予以妥善安排。

第十九条  因不适宜担任现职调离岗位、改任非领导职务、免职的,一年内不得提拔;降职的,两年内不得提拔。影响期满后,对德才表现和工作实绩突出,因工作需要且经考察符合任职条件的,可以提拔任职。

 

第五章  到龄免职调整 

第二十条  县管领导干部达到任职年龄界限或者退休年龄界限的,应当按照有关规定程序办理免职(退休)手续。

第二十一条  根据《公务员法》规定,公务员符合下列情形之一的,本人自愿提出申请,经任免机关批准,可以提前退休:工作年限满30年的;距国家规定的退休年龄不足5年,且工作年限满20年;符合国家规定的可以提前退休的其他情形的。

第二十二条  县管领导干部确因工作需要而延迟免职(退休)的,由县委研究提出意见,报上一级组织部门研究同意。

 

第六章  任期届满离任和任内调整

第二十三条  严格执行领导干部职务任期制度,县管领导干部达到任期年限、届数和最高任职年限,应当免去其担任的领导职务,一般不得延长。

第二十四条  加强任期内考核和管理,经考核认定不适宜继续任职的,中止任期、免去现职,不得以任期未满为由继续留任。

 

第七章  无法正常履职调整

第二十五条  县管领导干部因健康原因,无法正常履行工作职责一年以上的,应当对其工作岗位进行调整;职务调整后,工资、医疗等待遇不变,干部恢复健康后,参照原任职务层次作出安排。

第二十六条  因工作需要或者其他原因无法正常履职的,应当免去现职。

二十七  县管领导干部因个人原因,主动要求辞去现职或转任非领导职务,或降低职务的,应予以调整职务。

 

第八章  违纪违法调整

二十八  涉嫌严重违纪违法,正在接受纪检监察机关纪律审查或司法机关立案调查,不适宜继续担任现职的,应当及时予以免职。

二十九  违反党纪政纪情节较轻,纪检监察机关不予处分、免于处分,受到党纪警告或严重警告处分,受到行政警告、记过或记大过处分,受到行政处罚、被免予追究刑事责任或免于刑事处罚,且不宜继续担任现职的,应当进行免职。

 

第九章  问责追究程序

第三十条  对有关领导干部进行问责追责,一般按照以下程序进行:

(一)报告。各镇(景区管理局、街道)、各部门对各自职能范围内出现的上述情形,应当及时书面报告县委组织部。报告内容包括认定的过程、依据、结果和初步调整或问责追责建议。

(二)审核。县委组织部对受理的报告认真核实、综合研判,会同有关部门进行有针对性地考察核实,作出客观公正评价和准确认定。注重听取有关单位党委(党组)、分管领导和干部群众的意见。

(三)审批。县委组织部根据审核情况,提出调整或问责追责建议,提交县委审批。

(四)决定。按照干部管理权限和干部任免程序进行问责追究,对选举和依法任免的干部,按照有关法律法规规定的程序进行。

(五)谈话。对决定调整或问责追责的干部,县委主要领导或组织部门负责同志与其进行谈话,告知理由,宣布组织决定,认真细致做好思想工作。

第三十一条  调整后的领导干部,德才表现和工作实绩突出,因工作需要经考察符合任职条件的,可以提拔任职。
   
第三十二条  干部本人对调整决定不服的,可以按照有关规定申请复核或者向上级组织部门提出申诉。复核、申诉期间不停止调整决定的执行。从干部调整岗位的次月起,调整其级别和工资待遇。

 

第十章  责任与纪律

第三十三条  建立健全推进领导干部能上能下工作责任制,县委承担主体责任,组织部门承担具体工作责任。

第三十四条  严格执行组织纪律和工作纪律,对不服从调整决定的干部要严肃批评教育,情节严重并造成不良影响的从严从重处理。

第三十五条  在推进领导干部能上能下工作中,严明工作纪律,不得搞好人主义,不得避重就轻、以纪律处分规避组织调整或者以组织调整代替纪律处分,不得借机打击报复。

第三十六条  组织部门应加强对干部的日常了解,定期分析研判领导班子和干部队伍情况,对应当调整的及时进行调整。注重对调整下来干部的关心帮助,有针对性地加强教育管理。

第三十七条  建立组织部与纪检委、信访局、法院、检察院、公安局、审计局、安监局、市场监管局等有关单位联席会议制度,就推进领导干部能上能下工作沟通情况、交流信息、完善措施,推进落实。

第三十八条  按照“三个区分开来”的精神,正确把握政策界限,认真进行核实甄别,注意保护干部干事创业、改革创新的积极性,宽容改革探索中的失误。

 

第十一章   

第三十九条  各镇(景区管理局、街道)、各部门可参照本实施细则执行。

第四十条  本实施细则由县委组织部负责解释。

第四十一条  本实施细则自印发之日起施行。

 

         
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